Überprüfung des GlüStV 2021 schreitet voran und wirft Fragen zur Kanalisierung auf

Die Bewertung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 läuft derzeit auf Hochtouren, während die 16 Bundesländer einen umfassenden Evaluierungsbericht vorbereiten, der bis zum 31. Dezember 2026 vorliegen muss. Experten beobachten genau, ob die strengen Vorgaben zur Kanalisierung, zum Spielerschutz, zu Einzahlungs- und Einsatzlimits sowie die 5,3-Prozent-Steuer auf Einsätze die gewünschten Effekte erzielen oder ob Spieler vermehrt auf den Schwarzmarkt ausweichen. Beobachter notieren, dass die interne Prüfung durch die Länder bereits konkrete Daten sammelt und erste Analysen zur Wirksamkeit der Regelungen anstellt.

Was der GlüStV 2021 regelt und warum die Evaluierung jetzt relevant wird

Der Staatsvertrag trat 2021 in Kraft und schuf bundesweit einheitliche Rahmenbedingungen für legales Online-Glücksspiel, darunter Lizenzvergaben, Werbebeschränkungen und technische Schutzmechanismen. Forscher und Regulierungsbehörden sammeln seitdem Statistiken dazu, wie viele Spieler auf lizenzierte Angebote umgestiegen sind und ob die festgelegten Limits sowie die Steuerlast zu einer Verlagerung in unregulierte Bereiche führen. Im Mai 2026 befindet sich die Prüfung in einer intensiven Phase, in der Zwischenberichte aus den Ländern zusammengetragen werden und erste Muster bei der Spielerentwicklung sichtbar werden.

Branchenstimmen fordern gezielte Anpassungen statt großer Reformen

Vertreter der Glücksspielwirtschaft betonen, dass gezielte Nachbesserungen bei einzelnen Regelungen ausreichen könnten, um bestehende Schwachstellen zu beheben, während ein kompletter Umbau des Vertragswerks unnötig erscheint. Daten aus laufenden Erhebungen zeigen, dass Kanalisierungsziele teilweise erreicht wurden, gleichzeitig jedoch Einzelfälle von Abwanderung in den Schwarzmarkt dokumentiert sind. Die 16 Bundesländer koordinieren die interne Bewertung eng miteinander, sodass ein gemeinsamer Bericht entsteht, der Empfehlungen für die kommenden Jahre liefert.

Welche Aspekte genau unter die Lupe genommen werden

Im Mittelpunkt stehen die Wirksamkeit von Einzahlungs- und Einsatzlimits, die Maßnahmen zum Spielerschutz sowie die Auswirkungen der 5,3-Prozent-Steuer auf das Spielverhalten. Analysen prüfen, ob diese Instrumente die Kanalisierung tatsächlich stärken oder ob sie unerwünschte Effekte erzeugen, indem sie Anreize für illegale Angebote schaffen. Die Bundesländer greifen dabei auf Erhebungen zurück, die Nutzerzahlen, Umsatzentwicklungen und Beschwerdeaufkommen bei lizenzierten sowie unlizenzierten Plattformen vergleichen.

Im Mai 2026 liegen bereits erste Datensätze vor, die zeigen, wie sich die Einsatzsteuer und die Limitvorgaben auf das Volumen legaler Angebote auswirken. Behörden und unabhängige Institute werten diese Zahlen aus, um abzuschätzen, ob weitere Feinjustierungen bei den Schutzmechanismen notwendig sind. Die Bewertung berücksichtigt auch internationale Vergleiche, bei denen ähnliche Regulierungsansätze in anderen Ländern untersucht werden.

Wie die 16 Bundesländer die interne Prüfung organisieren

Die Länder haben eine gemeinsame Arbeitsgruppe eingerichtet, die monatliche Treffen abhält und Fortschrittsberichte austauscht. Jede Region liefert eigene regionale Daten, die anschließend zu einem bundesweiten Gesamtbild zusammengeführt werden. Dieser kooperative Ansatz soll sicherstellen, dass der finale Evaluierungsbericht alle relevanten Aspekte abdeckt und fundierte Grundlagen für künftige Entscheidungen liefert.

Ergebnisse und nächste Schritte bis Ende 2026

Bis zum 31. Dezember 2026 soll der umfassende Bericht abgeschlossen sein und den Landesregierungen sowie dem Bundestag vorgelegt werden. Die Ergebnisse werden zeigen, ob die bestehenden Regelungen angepasst oder beibehalten werden und welche Maßnahmen zur weiteren Stärkung der Kanalisierung geeignet sind. Experten gehen davon aus, dass der Bericht konkrete Handlungsempfehlungen enthält, die auf den gesammelten Daten und Erfahrungen aus den ersten Jahren nach Inkrafttreten des Vertrags beruhen.

Fazit

Die laufende Überprüfung des GlüStV 2021 liefert bis Ende 2026 wichtige Erkenntnisse darüber, wie sich strenge Vorgaben auf den deutschen Glücksspielmarkt auswirken und ob gezielte Anpassungen ausreichen, um Kanalisierung und Spielerschutz weiter zu verbessern. Die 16 Bundesländer steuern den Prozess aktiv und sorgen dafür, dass alle relevanten Faktoren in die abschließende Bewertung einfließen.